Ein Patient hat das Recht unentgeltlich eine erste Kopie seiner Patientenakte zu erhalten
EuGH, Urteil vom 26.10.2023 – C‑307/22
Zusammenfassung des Urteils des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom 26. Oktober 2023 in der Rechtssache C-307/22 (FT gegen DW) zur Auslegung der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) in
Bezug auf das Recht auf eine kostenlose erste Kopie personenbezogener Daten im Rahmen eines Arzt-Patienten-Verhältnisses:
Hintergrund des Falles:
Der Fall betrifft einen Streit zwischen einem Patienten (DW) und seiner Zahnärztin (FT).
DW forderte von FT eine kostenlose erste Kopie seiner Patientenakte,
da er vermutete, dass seine Behandlung fehlerhaft gewesen sei und er möglicherweise Haftungsansprüche geltend machen wollte.
FT weigerte sich und verwies auf nationales Recht (§ 630g Abs. 2 Satz 2 BGB), das vorsieht, dass der Patient die Kosten für die Kopie zu tragen hat.
Die nationalen Gerichte gaben DW in erster und zweiter Instanz Recht.
Der Bundesgerichtshof legte den Fall dem EuGH zur Vorabentscheidung vor.
Vorlagefragen und die Entscheidungen des EuGH:
Der Bundesgerichtshof stellte dem EuGH drei Fragen zur Auslegung der Artikel 12 Abs. 5, 15 Abs. 3 und 23 Abs. 1 Buchst. i der DSGVO.
- Frage: Unentgeltliche erste Kopie auch bei anderen Zwecken als Transparenz und Rechtmäßigkeitskontrolle?
Kern der Frage:
Gilt die Pflicht des Verantwortlichen, eine erste Kopie personenbezogener Daten unentgeltlich zur Verfügung zu stellen, auch dann, wenn der Antrag nicht primär dem Zweck dient, sich
der Verarbeitung bewusst zu werden und deren Rechtmäßigkeit zu überprüfen (wie im Erwägungsgrund 63 genannt), sondern einem anderen legitimen Zweck (hier: Prüfung von Arzthaftungsansprüchen)?
Ein Patient hat das Recht unentgeltlich eine erste Kopie seiner Patientenakte zu erhalten
Entscheidung des EuGH:
Ja. Artikel 12 Abs. 5 sowie Artikel 15 Abs. 1 und 3 DSGVO sind so auszulegen, dass die Verpflichtung zur unentgeltlichen ersten Kopie unabhängig vom Zweck des Antrags der betroffenen Person gilt.
Der Wortlaut dieser Bestimmungen sieht keine Einschränkung hinsichtlich des Zwecks vor.
Die Erwägungsgründe sind nicht rechtsverbindlich und können die klare Bedeutung der Artikel nicht einschränken.
Das Ziel der DSGVO ist es, die Rechte der betroffenen Personen zu stärken und ihnen die Ausübung ihrer Rechte zu erleichtern.
Eine Zweckbindung würde dies untergraben.
- Frage: Beschränkung des Rechts auf eine unentgeltliche Kopie durch nationales Recht?
Teilfrage 2a:
Kann eine nationale Regelung, die vor Inkrafttreten der DSGVO erlassen wurde, eine Beschränkung des Rechts auf eine unentgeltliche Kopie gemäß Artikel 23 Abs. 1 Buchst. i DSGVO darstellen?
Entscheidung des EuGH:
Ja. Artikel 23 Abs. 1 DSGVO schließt nationale Regelungen, die vor dem Inkrafttreten der DSGVO erlassen wurden, nicht per se aus, sofern sie die in dieser Bestimmung genannten Voraussetzungen erfüllen.
Teilfrage 2b:
Umfassen die „Rechte und Freiheiten anderer Personen“ im Sinne von Artikel 23 Abs. 1 Buchst. i DSGVO auch das Interesse des Verantwortlichen
an der Entlastung von Kosten und Aufwand für die Erstellung der Kopie?
Entscheidung des EuGH:
Nein. Das wirtschaftliche Interesse des Verantwortlichen an der Kostenersparnis fällt nicht unter den Schutz der „Rechte und Freiheiten anderer Personen“ im Sinne von Artikel 23 Abs. 1 Buchst. i DSGVO.
Diese Bestimmung zielt auf den Schutz der Rechte und Freiheiten Dritter ab, nicht auf die wirtschaftlichen Interessen des Verantwortlichen gegenüber der betroffenen Person.
Ein Patient hat das Recht unentgeltlich eine erste Kopie seiner Patientenakte zu erhalten
Teilfrage 2c:
Ist eine nationale Regelung zulässig, die im Arzt-Patienten-Verhältnis immer einen Kostenerstattungsanspruch des Arztes
gegen den Patienten für die Kopie der Patientenakte vorsieht, unabhängig von den Umständen des Einzelfalls?
Entscheidung des EuGH:
Nein. Artikel 23 Abs. 1 Buchst. i DSGVO erlaubt keine nationale Regelung, die systematisch und unabhängig von den Umständen des Einzelfalls
dem Patienten die Kosten für die erste Kopie seiner personenbezogenen Daten auferlegt.
Dies würde den Grundsatz der Unentgeltlichkeit der ersten Kopie untergraben und die praktische Wirksamkeit des Auskunftsrechts beeinträchtigen.
Der Unionsgesetzgeber hat in Artikel 12 Abs. 5 und Artikel 15 Abs. 3 Satz 2 DSGVO bereits die Umstände geregelt, unter denen ein Entgelt verlangt werden kann (missbräuchliche Anträge oder weitere Kopien).
- Frage: Umfang des Anspruchs auf eine Kopie der personenbezogenen Daten im Arzt-Patienten-Verhältnis?
Kern der Frage:
Umfasst der Anspruch nach Artikel 15 Abs. 3 Satz 1 DSGVO im Arzt-Patienten-Verhältnis die Überlassung von Kopien aller Teile der Patientenakte, die personenbezogene Daten enthalten,
oder nur eine Kopie der personenbezogenen Daten als solche, wobei es dem Arzt überlassen bleibt, wie er die Daten zusammenstellt?
Entscheidung des EuGH:
Der Anspruch umfasst die Überlassung einer originalgetreuen und verständlichen Reproduktion aller personenbezogenen Daten.
Dies beinhaltet grundsätzlich eine vollständige Kopie der Dokumente aus der Patientenakte, die diese Daten enthalten, wenn dies erforderlich ist,
um der betroffenen Person die Überprüfung der Richtigkeit und Vollständigkeit der Daten zu ermöglichen und deren Verständlichkeit zu gewährleisten.
Bezüglich Gesundheitsdaten umfasst dies jedenfalls das Recht auf eine Kopie der Daten aus der Patientenakte, die Informationen wie
Diagnosen, Untersuchungsergebnisse, Befunde und Angaben zu Behandlungen oder Eingriffen enthält.
Ein Patient hat das Recht unentgeltlich eine erste Kopie seiner Patientenakte zu erhalten
Eine bloße Zusammenfassung könnte unvollständig oder schwer verständlich sein.
Fazit des EuGH:
Der EuGH stellte klar, dass das Recht auf eine kostenlose erste Kopie der personenbezogenen Daten nach der DSGVO ein wichtiges Instrument zur Stärkung der Rechte der betroffenen Personen ist und nicht
durch nationale Regelungen eingeschränkt werden darf, die primär wirtschaftliche Interessen des Verantwortlichen schützen.
Im Arzt-Patienten-Verhältnis bedeutet dies, dass Patienten in der Regel Anspruch auf eine kostenlose erste Kopie ihrer vollständigen Patientenakte haben,
soweit dies für die Verständlichkeit und Überprüfbarkeit der Daten erforderlich ist.
